环保部近日发布的一则挂牌督办消息可谓一石激起千层浪。10家制药企业均被要求在2012年6月底前限期治理任务,逾期未完成将面临关闭风险。
一份通知,多项环境违法问题,10家制药企业被通报！环保部近日发布的一则挂牌督办消息可谓一石激起千层浪。10家制药企业均被要求在2012年6月底前限期治理任务,逾期未完成将面临关闭风险。
所谓挂牌督办,即是对环境违法企业进行的一种警示和提醒。被挂牌督办的企业,期间的生产经营可以照常进行,但是需要在zui后期限内完成整改。
近段时间,有关环保的政策性文件频频发布。先是*印发《"十二五"节能减排综合性工作方案》、《*关于加强环境保护重点工作的意见》,随后环保部下发了《全国地下水污染防治规划（2011～2020年）》等。这让"环保"成为市场持续关注的热点。1月9日,环保部制定的《"十二五"全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》正式公布。此次《规划》则明确了"十二五"期间环保法规和经济政策的方向框架,环境保护可持续推进的长效机制也由此确立。
其实,今天的工商企业已经绕不开环保经济学对行业的影响了。不论是直接的气候变化还是政策制度的影响,以及市场和竞争力的需求,甚至供应链及出口贸易的影响,都不同程度地影响着企业生存发展的方式。
环保税的提法由来已久。之前,*、环保部曾多次下发文要求研究、征收环境保护税。其实,环保税的目的很单纯,就是要遏制污染日益严重的环境。事实上,环保部每年会推出专项检查,检查企业环境违法行为,其中制药行业一直是重点检查领域。2010年,环保部曾对危险化学品生产的相关企业进行摸底排查,在对石油、医药化工、炼焦等行业的4万家企业的排查中发现大部分企业密布我国的七大水系。
制药行业早已成为国家进行化学耗氧量、氨氮排放监管的重点行业之一。2011年9月,曾有消息称,环保部将暂停对医药化工等项目审批。各级环保部门近期将暂停审批工业园区外新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的各类生产。根据环保部公开数据显示,2009年中国制药工业总产值占全国GDP不到3%,而污染排放总量却占到了6%。在制药业中,原料药行业属高污染、高耗能产业,对大气、水域的污染尤为严重。曾有报道称,浙江境内八成原料药生产企业的环保措施不达标。
从行业本身来看,原料药生产需要消耗大量的粮食及化工原料,造成"高污染、高耗能"。尤其是原料药生产要消耗大量粮食、水、电等资源,其中生成的原料药成品只占小部分,大部分变成了废水、废气和废渣,并且排出的"三废"中往往污染物浓度高、成分复杂,处理难度大。同时,生产一种原料药往往需要进行少则几个多则数十个步骤,使用的原材料有的甚至多达三四十种,不仅产生的废水、废渣数量大,而且含有大量难以生化降解的化学合成物质和残留药物成分,因此,原料药生产企业的废水处理难度要远远高于普通的大化工厂,这也是原料药生产企业共同面临的行业难题。同时,目前国内大部分原料药生产企业仍从事的是产业链zui低端的粗放式生产,附加值低,但高污染、利润微薄,因此亦无力在环保上投入。
从趋势看,因为在一些发达国家处理"三废"的成本往往要超过药品生产本身,所以发达国家多年前就把高污染、低附加值的原料药产业向发展中国家转移。现时,美国及欧盟均有环保关税,而我国亦有学者提倡透过开征环保关税,"以完善环保税收制度"。
作为绿色关税或生态关税,环保关税也是一种对贸易中有污染行为的保护。透过对货物所征收的关税或税款,作为对货物未能达到关税要求的环境污染控制的补偿,以防止"环境方面的恶性竞争"及"废物倾倒"。
从社会发展的需求以及借鉴各国经验角度来看,研究制定并zui终出台环境税亦实属必然。中国作为排放大国,以及哥本哈根会议上作出的有关减排的庄严承诺（到2020年实现单位GDP二氧化碳排放量较之2005年减少40%～45%）,都促使政府和公众反思环境保护现实,以及如何zui大限度实现环境保护和社会发展并重的重大议题。企业也必须对此充分重视,通过进行绿色生产,优化工艺,采用*的生物技术来取代一部分传统技术,以达到降低排放、减少环境污染的目标。
不论是直接的气候变化还是政策制度的影响,以及市场和竞争力的需求,甚至供应链及出口贸易的影响,都在不同程度地影响着企业生存发展的方式
